5月19日，赤峰日?qǐng)?bào)、紅山晚報(bào)發(fā)表“圍繞中心抓改革·赤峰市國資國企在行動(dòng)”專題文章《向改革要活力 再塑國企新優(yōu)勢——赤峰市城建集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展觀察》，報(bào)道了赤峰市城建集團(tuán)深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，從深化改革、業(yè)務(wù)拓展、勇于擔(dān)當(dāng)3個(gè)方面突圍攻堅(jiān)，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特色做法和經(jīng)驗(yàn)成效。
原文如下：
編者按：
國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。自國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)開展以來，赤峰市國資國企按照國家及自治區(qū)重要部署，持續(xù)深化內(nèi)部治理、提高經(jīng)營水平，優(yōu)化布局投向、融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為赤峰市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)挖潛擴(kuò)能、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、民生保障改善等重點(diǎn)工作注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。為此，本報(bào)今日起開設(shè)“圍繞中心抓改革 · 赤峰市國資國企在行動(dòng)”專題報(bào)道，全面展現(xiàn)赤峰市國資國企在改革發(fā)展中取得的豐碩成果。
初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)赤峰市城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱赤峰市城建集團(tuán)）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，只見塔吊林立、機(jī)車穿梭，一派繁忙景象。
這是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)賦能高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
作為全市成立較早、規(guī)模較大的市屬國有企業(yè)，赤峰市城建集團(tuán)在城區(qū)“西移北擴(kuò)”、城市功能提檔升級(jí)等方面貢獻(xiàn)了重要力量。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)改革發(fā)展的時(shí)代浪潮，赤峰市城建集團(tuán)奮楫篤行、順勢勇為，在鞏固國企改革三年行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)（2023—2025年），精心謀劃“路線圖”、細(xì)化分解“任務(wù)單”，向改革要活力、向改革要實(shí)效、向改革要發(fā)展。
2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)“棋至中盤”的關(guān)鍵一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，赤峰市城建集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展交出亮眼成績單：全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.5億元，多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長，其中利潤總額相較于2023年增長28.04%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提升3.3%，國有資本保值增值工作穩(wěn)步推進(jìn)。
沉甸甸的業(yè)績背后，是赤峰市城建集團(tuán)沖破藩籬的勇氣和魄力，更是錨定目標(biāo)的決心和毅力。
深化改革，增強(qiáng)核心競爭力
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的“四梁八柱”，肩負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要使命。作為城市建設(shè)業(yè)主、融資平臺(tái)、經(jīng)營主體，赤峰市城建集團(tuán)是投融資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“國家隊(duì)”和“主力軍”，集團(tuán)下屬34個(gè)一級(jí)全資子公司和15家參股公司。
企業(yè)改革深化提升如何推進(jìn)？“以防風(fēng)險(xiǎn)、增效益、降成本、講規(guī)范為突破口，縱深推進(jìn)企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升集團(tuán)的核心競爭力，做大做強(qiáng)國有資本。”赤峰市城建集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人一語破題。
改革是搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵一招。赤峰市城建集團(tuán)按照從中央到地方的系列部署要求，重新審視企業(yè)自身實(shí)際，幾易其稿制定改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案，從優(yōu)化集團(tuán)布局到完善科技創(chuàng)新機(jī)制，從干部隊(duì)伍建設(shè)到提升資本配置效率等多方面謀劃發(fā)展路徑。
——優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。堅(jiān)持立足政府戰(zhàn)略、服務(wù)民生需求、保障城市運(yùn)營“一條主線”，加大爭取政府政策支持力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源力量，通過混合所有制改革等方式，拓寬優(yōu)質(zhì)行業(yè)資質(zhì)獲取渠道。
——產(chǎn)業(yè)實(shí)體轉(zhuǎn)型。圍繞城市建設(shè)，提高市場化投融資能力，由“代建”向“自建”轉(zhuǎn)變、由發(fā)包方向施工方和運(yùn)營方轉(zhuǎn)變、由平臺(tái)公司向?qū)嶓w企業(yè)轉(zhuǎn)變，由投入建設(shè)向建成后運(yùn)營管理延伸。
——盤活國有資產(chǎn)。組織開展資源“大起底”、資產(chǎn)“大盤活”兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，全面合法有效進(jìn)行投融資盤活；對(duì)相對(duì)分散和低效的閑置資產(chǎn)進(jìn)行打包整合，提高資產(chǎn)整體使用效益。
——推行契約化管理。按照赤峰市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)文件要求，集團(tuán)經(jīng)理層成員簽訂年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，充分調(diào)動(dòng)大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
——建設(shè)合規(guī)管理制度。對(duì)“三重一大”和重要會(huì)議審議事項(xiàng)，全部按照先合規(guī)審查再上會(huì)審議的工作流程，有效防范經(jīng)營決策風(fēng)險(xiǎn)；重要子企業(yè)設(shè)立首席合規(guī)官，全面開展合規(guī)管理體系有效評(píng)價(jià)，合規(guī)管理專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查。
——開展“六定”專項(xiàng)工作。集團(tuán)內(nèi)部定部門和主業(yè)、定機(jī)制、定機(jī)構(gòu)、定職能、定員額、定薪酬，完善勞動(dòng)組織管理體系，規(guī)范集團(tuán)崗位設(shè)置和人員定額，打破“大鍋飯”，構(gòu)建精干高效的人才隊(duì)伍。
……
“今年是國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)收官之年，我們制定的任務(wù)清單將在年底全部完成?！背喾迨谐墙瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，經(jīng)過系列改革，集團(tuán)將實(shí)現(xiàn)從“城投”向“城投+產(chǎn)投”過渡，最終完成從“城投”向“產(chǎn)投”的蛻變。
業(yè)務(wù)拓展 打造新質(zhì)增長極
赤峰市城建集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展堅(jiān)持破與立辯證統(tǒng)一，不斷推進(jìn)深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“集團(tuán)在改革中破局，在轉(zhuǎn)型中立新?！背喾迨谐墙瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，集團(tuán)定位從被動(dòng)承接政府公益類建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)槿蝿?wù)型投資及主動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資，圍繞城市建設(shè)和城市運(yùn)營兩大方向，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造城建產(chǎn)業(yè)新質(zhì)增長極，提升集團(tuán)自身的“造血”能力和業(yè)務(wù)競爭力。
翻開2025年赤峰市城建集團(tuán)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況表，一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目密集排列，每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)最新進(jìn)展清晰標(biāo)注，其中，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)惹人注目。
作為內(nèi)蒙古在北京建設(shè)的首個(gè)“反向飛地園區(qū)”，京蒙（亦莊·赤峰）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目計(jì)劃總投資6.22億元，建筑面積6.28萬平方米，整個(gè)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)目前已封頂，累計(jì)完成投資4億元。該項(xiàng)目是京蒙協(xié)作的創(chuàng)新載體，投入使用后，將開創(chuàng)“企業(yè)研發(fā)在北京，生產(chǎn)落地到赤峰”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作新模式；搭建人才引育、技術(shù)嫁接與資本對(duì)接的立體化平臺(tái)，為赤峰破解高端人才短缺難題提供創(chuàng)新路徑。
實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境。立足時(shí)代發(fā)展背景，赤峰市城建集團(tuán)發(fā)展觸角正在向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域布局。下屬公司與內(nèi)蒙古城市生命線數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了框架協(xié)議，助力城市建設(shè)和安全運(yùn)行；推進(jìn)城市供水智慧水務(wù)工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水資源的集約高效利用……
依托實(shí)業(yè)發(fā)展、資本運(yùn)營的“雙擎”驅(qū)動(dòng)，赤峰市城建集團(tuán)已然成為城市基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展謀劃者、特色產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)行引領(lǐng)者、新質(zhì)生產(chǎn)力塑造合作者。
勇于擔(dān)當(dāng) 回應(yīng)關(guān)切惠民生
在赤峰市城建集團(tuán)辦公區(qū)懸掛著兩面鮮紅的錦旗，這是小新地片區(qū)一家物業(yè)公司和居民感謝集團(tuán)為民修路而自發(fā)贈(zèng)送的。原來，碧桂園瓏玥、中天云府坤園等小區(qū)附近道路坑洼不平，給居民的出行帶來極大不便。對(duì)此，赤峰市城建集團(tuán)積極籌集資金，組織施工人員加班加點(diǎn)鋪設(shè)平整的瀝青路面，同時(shí)優(yōu)化排水系統(tǒng)，徹底解決道路雨季積水問題。
國企改革的落腳點(diǎn)是為民謀福祉。赤峰市城建集團(tuán)深入推進(jìn)改革的進(jìn)程中，變的是經(jīng)營理念和發(fā)展模式，不變的是社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。去年，集團(tuán)面對(duì)資金緊張的壓力，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，鋼鐵街西通、富裕街（大新地路－小新地路）等7條街路項(xiàng)目建成通車，并打通4條“斷頭路”，暢通城市交通“微循環(huán)”。今年，集團(tuán)計(jì)劃再打通3條“斷頭路”：罕山街（大板路—經(jīng)棚路）、天山路（玉龍大街—全寧街）、大明街（天山路—經(jīng)棚路），為城市功能升級(jí)行動(dòng)加油助力，進(jìn)一步改善市民出行條件。
“過去，從小新地片區(qū)到和美片區(qū)得途經(jīng)大板橋—富河街，出行高峰交通擁堵嚴(yán)重；而今，走鋼鐵西街車流量少，暢通無阻?！泵刻煸趦蓚€(gè)片區(qū)間往返，劉女士的感受最深。
隨著新能源汽車的保有量不斷增加，赤峰市城建集團(tuán)在紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū)、喀喇沁旗和美片區(qū)投資概算2.3億元，計(jì)劃安裝充電樁1951個(gè)，解決廣大新能源車主里程焦慮問題。目前，已安裝充電樁94處1049個(gè)。
為給“銀發(fā)族”提供優(yōu)越的養(yǎng)老環(huán)境，赤峰市城建集團(tuán)在松北新城實(shí)施占地面積6.2萬余平方米的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，旨在打造集醫(yī)療、養(yǎng)老、居住于一體的綜合性養(yǎng)老社區(qū)，滿足群眾多元化養(yǎng)老需求。
在赤峰市城建集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，類似上述的民生項(xiàng)目不勝枚舉?！皣蟾母锇l(fā)展成果惠及于民，這是國企的本質(zhì)屬性。”赤峰市城建集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，集團(tuán)將以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦深化改革的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力打好改革深化提升行動(dòng)“收官戰(zhàn)”，真正把集團(tuán)打造成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)。